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空污法修法綠讓步 25日順利三讀
: 【台灣醒報記者譚有勝台北報導】空污法25日力拚三讀，原本關鍵條文空污總量管制「會同、會商」無共識，國民黨試圖提400案臨時動議杯葛議程跳蛋的使用，最終民進黨妥協，空污法改為由環保署「會商」經濟部，但仍需報請行政院核准。國民黨也撤案以示善意，順利完成二讀，將連夜拚三讀。除了會同改為會商外，二讀條文規定，企業可透過收購老舊車輛的方式取得排放量，並訂定施行10年後將停止適用的落日條款。
立法院朝野黨團過去8度協商空污法草案，但9條關鍵條文包括空污總量管制、移動污染源抵換機制等仍未達共識，立法院院長蘇嘉全隨即宣布在下午1時30分處理爭議條文，朝野先進行廣泛討論，並針對保留條文逐條討論，最終上演表決大戰。
針對空污法第9條文，空污總量管制的規定，環保署與經濟部是「會同」或「會商」關係，朝野一直爭執不休。國民黨要求，空污總量管制應由環保署主責，主要「會商」經濟部即可。
國民黨立委王育敏批評，若空污法由環保署「會充氣娃娃使用過程影片同」經濟部，未來環保署恐被經濟部架空，空污總量管制審查形同過場。但環保署長李應元認為，空污管制攸關環保與經濟，唯有透過會同才能夠讓權責分明，並沒有權責失衡的問題。
然而，國民黨在下午院會時提出400案臨時動議欲杯葛議事程序，最終藍綠兩黨協商後，民進黨讓步，將環保署「會同」經濟部改為「會商」 經濟部，但加入「報請政院分期分區核定公告實施」意即行政院擁有最終空污總量管制決定權。國民黨也妥協撤案，預計今晚9點以前能順利完成三讀。
國民黨立法院黨團書記長李彥秀表示，雖然民進黨在關鍵時刻做了修正，但卻要請行政院核准，這樣修正恐怕是在打假球。她強調，空污條文應給環保署熟女名器更多權力，若環保署只要會同經濟部，最後的決定權仍在行政院手上，環保署只會被經濟部牽著鼻子走。
朝野立委大約在下午4時左右進行表決，出席91人中，56人贊成、35人反對，通過民主進步黨立法院黨團所提出的再修正動議內容。二讀條文規定，固定污染源若無法完成指定的削減排放量，應依法改善移動污染源減少的排放量，例如企業可透過收購老舊車輛的方式取得排放量，加速老車的汰換，並訂定施行10年後將停止適用的落日條款。
條文也規定，新設或變更的固定污染源、無法達成指定削減排放量目標的既存固定污染源，應自固定污染源交易或拍賣取得的排放量、改善移動污染源所減少的排放量等，取得抵換的排放量，並以較低的比例抵換。
悠遊卡很好用，在台北市搭捷運可以用，搭公車可以用，騎Ubike可以用，出了台北市搭台鐵、搭客運也都可以用，這麼好用又方便，想必悠遊卡公司為了能夠暢通台灣各地各種交通工具，多年來花了不少錢投資感應設備吧。錯了，這些感應電子票證的多卡通設備，幾乎都是花政府的錢設置的。講白了，悠遊卡公司作為台灣較早發展的電子票證公司，是一家賴著政府才能快速成長並建立起壟斷市場力量的公司，而且還是一家私人財團持股占60％的公司。這一次悠遊卡公司跟高雄捷運公司的爭議，其實就是賴政府賴習慣的悠遊卡公司又想賴帳了。
柯文哲面對這次爭議，嗆聲要禁止一卡通通行台北捷運，以台北市政府作為悠遊卡公司持股40％的股東身分，是可以理解柯文哲大聲替悠遊卡公司說話的立場，但是柯文哲也別忘記兩年前自己說過的話 ：
「悠遊卡公司是利用捷運事業基礎的壟斷方式架構起來的，悠遊卡的業務量跟北市府的公家力量很有關係，如公有停車場或很多場館可以刷悠遊卡，當然有助悠遊卡發行，特別是如果擺出態度是不讓其他卡可以刷的時候，就會強化悠遊卡的壟斷力量，以這樣壟斷的情況賺錢時，60%會跑到私人去。」
柯文哲會說這些話，表示他頭腦清楚，也勇於改變，要讓各家電子票證能否通行台北捷運回歸正常的市場運作。所以他沒有像郝龍斌一樣，只准悠遊卡公司拿盡中央政府跟地方政府的好處，卻對新進電子票證業者設下進入障礙，他開放了其他電子票證通行台北捷運。當然，也要求了其他電子票證公司要付出相對應的代價，如一卡通支付了六七千萬給台北捷運公司，包括改裝現有的加值設備以及權利金。
柯文哲做的是對的，反倒是過去中央政府為了推動多卡通政策，花大筆預算建置多卡通設備，像是台鐵至少花了3億元以上建置，而且為了「鼓勵」大家使用電子票證還補貼票價，很長一段時間不論是搭乘自強號或區間車都一律採區間車票價再打9折。除此，交通部從99年起也花了5.5億補助公車客運業者建置多卡通，這些做法等於是錢給別人賺，政府卻幫忙買設備、維護設備還補貼促銷優惠。這並不公平，因為這些電子票證公司會因為具有交通通行的功能，增加民眾的使用誘因，擴大了市場版圖，進而增加公司的獲利機會，難道不應該有所付出嗎？
再來講這次悠遊卡嗶不進高雄輕軌的爭議，高雄捷運公司講得非常清楚，高雄環狀輕軌電子票證業務服務案」招標文件工作說明書明定：「廠商之加值服務據點應包含四大連鎖超商中至少一家，且必須於高雄捷運車站內提供自助及人工加值功能。」而悠遊卡公司於6月30日決定投標並得標，但是至今悠遊卡未完成這些條件，與規定不符，當然不能於輕軌使用。
再白話來說，高雄捷運公司以提升乘客方便的立場，要求各電子票證公司必須有加值服務，這點正當性無庸置疑，至於加值機器調整的費用2900萬元，是要調整加值機器給新進電子票證使用，意思也就是說，加值機器在沒有調整的情況下，對於原本就可以使用的一卡通並沒有影響，因此依據使用者付費的概念，這些費用當然就是由新進的電子票證公司來負擔，至於各家新進公司要分擔多少，依照其市場占有率來作為計算基礎，不是相當合理嗎，這也是高雄捷運公司所揭露的104年7月的會議紀錄，其中載明雙方會同意以金管會公布各票證公司發卡票為計算基準的原因。
悠遊卡公司現在一直強調悠遊卡在高捷的使用率只有20%，卻要求悠遊卡分擔加值建置費用近七成，非常不合理。但是這個20%的使用率，是把一卡通也算進來的計算結果，剛前面已經說過，加值機器調整是給一卡通除外的電子票證使用，怎麼會把一卡通也算進來？按照悠遊卡公司的邏輯，假設一卡通現在在高捷的使用率是70％，是要一卡通負擔70％的費用嗎？可是加值機器在調整前一卡通就已經可以使用了，它為何要負擔這筆費用？
悠遊卡公司這不是賴帳，什麼是賴帳？
總的來說，不管是哪一張卡，都別想占便宜，尤其悠遊卡公司更已經是占盡政府便宜了，如今柯文哲竟然嗆聲要禁止一卡通通行北捷，讓人驚嘆那個頭腦清楚，口口聲聲要改變成真的柯文哲到哪去了？柯文哲不要忘記，悠遊卡公司不是百分之百由台北市政府所擁有，柯文哲這種態度，不只是像有高雄立委說的，是在用政治手段干預商業談判，他也逾越了分際，過度替60%的悠遊卡公司財團股東牟利了。
●作者：島島／資深政治評論家。
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
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